軍政——強(qiáng)兵：
（1）獎(jiǎng)勵(lì)軍功，實(shí)行二十等爵制：
商鞅下令“有軍功者，各以率受上爵，為私斗爭(zhēng)，各以輕重被刑”，以獎(jiǎng)勵(lì)軍功而禁止私斗。規(guī)定爵位依軍功授予，宗室非有軍功不得列入公族簿籍。即“有功者顯榮，無功者雖富無所榮華”。就是說有功勞的貴族子弟，可享受榮華富貴；無功勞的，雖家富，不得鋪張。
制定二十級(jí)爵的作法，意味著商鞅徹底廢除了舊世卿世祿制，今后將根據(jù)軍功的大小授予爵位，官吏從有軍功爵的人中選用。二十級(jí)爵：一級(jí)曰公士，二級(jí)曰上造，第十九級(jí)曰關(guān)內(nèi)侯，二十級(jí)曰徹侯。據(jù)《漢書》記載：“商君為法于秦，戰(zhàn)斬一首賜爵一級(jí)，欲為官者五十石”。也就說明了獎(jiǎng)勵(lì)的做法：將卒在戰(zhàn)爭(zhēng)中斬?cái)橙耸准?jí)一個(gè)，授爵一級(jí)，可為五十石之官：斬?cái)呈锥䝼�(gè)，授爵二級(jí)，可為百石之官。各級(jí)爵位均規(guī)定有占田宅、奴婢的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和衣服等次。
而所謂私斗，并不是指一般人打架，而是指“邑斗”�！耙亍笔侵敢话愕某擎�(zhèn)，被奴隸主所占有。奴隸主之間為了爭(zhēng)奪土地、財(cái)產(chǎn)，經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)斗。新法規(guī)定不準(zhǔn)私斗，目的在于削弱奴隸主的勢(shì)力，加強(qiáng)封建中央集權(quán)。嚴(yán)懲私斗的作法是：為私斗者，各以情節(jié)輕重，處以刑罰。
由于推崇戰(zhàn)功，秦國(guó)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)。秦國(guó)在對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)中，國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)，從而扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來被動(dòng)落后的局面。公元前355年，秦孝公與魏惠王在杜平相會(huì)，結(jié)束了秦國(guó)長(zhǎng)期不與中原諸侯會(huì)盟的被動(dòng)局面，提高了秦國(guó)的地位。秦國(guó)還用武力逐步占有了土地肥沃、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高的巴蜀地區(qū)和盛產(chǎn)牛馬的西北地區(qū)，社會(huì)生產(chǎn)得到迅速發(fā)展，從而奠定了秦統(tǒng)一的物質(zhì)基礎(chǔ)。
�。�2）廢除“世卿世祿制”，鼓勵(lì)貴族建立軍功：
《史記》記載，秦國(guó)規(guī)定“宗室非有軍功論，不得為屬籍。明尊卑爵秩等級(jí)，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者顯榮，無功者雖富無所芬華”。即依軍功大小定貴族身份之高低。該規(guī)定沉重打擊了奴隸主舊貴族，因而，招致了他們的怨恨。《史記》記載：“商君相秦十年，宗室貴戚多怨望者”。歷史上任何一次變法，不僅是一種治國(guó)方略的重新選擇，而且是一種利益關(guān)系的重新調(diào)整，這也是改革受阻的真正原因。
�。�3）改革戶籍制度，制定連坐法：
秦國(guó)的都、鄉(xiāng)、邑、聚原來都是自然形成的大小居民點(diǎn)。商鞅為了加強(qiáng)封建專制的統(tǒng)治，管理廣大居民，規(guī)定居民要登記各人戶籍。輕罪用重刑。將魏國(guó)李悝的《法經(jīng)》頒布實(shí)行，還增加了連坐法。主要內(nèi)容是：居民以五家為“伍”、十家為“什”，將什、伍作為基層行政單位。按照編制，登記并編入戶籍，責(zé)令互相監(jiān)督。一家有罪，九家必須連舉告發(fā)，若不告發(fā)，則十家同罪連坐。不告奸者腰斬，告發(fā)“奸人”的與斬?cái)惩p，匿奸者與降敵同罰。這與后代的保甲制度相同。商鞅同時(shí)規(guī)定，旅店不能收留沒有官府憑證者住宿，否則店主也要連坐。
（4）普遍推行縣制：
商鞅在政治方面的重大改革是“集小都鄉(xiāng)邑聚為縣”，以縣為地方行政單位，廢除分封制，“凡三十一縣”（也有史書認(rèn)為是41縣或36個(gè)縣）。縣設(shè)縣令以主縣政，設(shè)縣丞以輔佐縣令，設(shè)縣尉以掌管軍事�？h下轄若干都、鄉(xiāng)、邑、聚。商鞅通過縣的設(shè)置，把領(lǐng)主對(duì)領(lǐng)邑內(nèi)的政治特權(quán)收歸中央。該措施有力地配合了“廢井田、開阡陌”政策，用政治手段保證了土地私有。鞏固了中央集權(quán)的封建統(tǒng)治，削弱了豪門貴族在地方的權(quán)力。
后來，秦在新占地區(qū)設(shè)郡，郡的范圍較大，又有邊防軍管性質(zhì)，因之郡的長(zhǎng)官稱郡守。后來郡內(nèi)形勢(shì)穩(wěn)定，轉(zhuǎn)向以民政管理為主，于是郡下設(shè)若干縣，形成秦的郡縣制。
�。�5）定秦律，“燔詩(shī)書而明法令”：
商鞍變法時(shí)曾采用李悝的《法經(jīng)》，并改法為律，頒行秦國(guó)。公元前221年秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，將秦律修訂，作為全國(guó)統(tǒng)一的法律頒行各地。秦律中的刑罰有：
�、偎佬�，主要有棄市和磔。
�、谌庑�，有斬足、宮、劓、黥等肢體刑。
�、弁叫�，將犯人拘禁起來，并使服苦役。
�、苓w刑，即將犯人流放邊地。
�、蒹仔�，即鞭笞之刑。
�、拶D罰，讓罪人向官府交納財(cái)物或提供勞役以達(dá)到懲罰的目的。
商鞅的所作所為是為了排除復(fù)古思想的干擾。當(dāng)時(shí)法家認(rèn)為俠以武犯禁，儒以文害法，似乎儒家的東西都是蠱惑人心的東西，所以為了明法令，它就要燒掉詩(shī)書，以法為令，以吏為師。然而，商鞅開創(chuàng)的“燔詩(shī)書”的高壓政策，不僅極端壓制了人民的思想，對(duì)于我國(guó)文化典籍也是一種摧殘。
（6）改革舊習(xí)俗：
禁止父子兄弟（成年者）同室居住，推行小家庭政策。強(qiáng)制推行一夫一妻小家庭政策，規(guī)定凡一戶之中有兩個(gè)兒子到立戶年齡而不分居的，加倍征收戶口稅。
郡縣制：
郡縣制是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期形成并得到全面發(fā)展成熟的地方行政制度。它初步形成于春秋時(shí)期，當(dāng)時(shí)晉、楚等國(guó)在開拓疆土之后，開始在邊境地區(qū)設(shè)置“縣”一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，后來，縣作為一級(jí)行政機(jī)構(gòu)逐漸由邊地向內(nèi)地推行，而在新的兼并地區(qū)，則改為置郡�？たh制的特征之一，是由國(guó)君直接委任官員進(jìn)行管理，有利于集權(quán)，這是與以往世襲的封邑制有很大區(qū)別的。
戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，郡縣制在各國(guó)得到普遍推行，成為一種強(qiáng)化中央集權(quán)專制政治的有效地方行政體制。戰(zhàn)國(guó)時(shí)代郡的設(shè)置，繼承春秋，主要還是出于軍事上的考慮，即為了鞏固邊防，初期的郡一般多設(shè)于邊地，其地位不若內(nèi)地的縣。但戰(zhàn)國(guó)中葉后，邊地得到開發(fā)，人口增多，郡的地位變得重要起來，某些地區(qū)進(jìn)而形成了郡轄縣的現(xiàn)象，產(chǎn)生了郡、縣兩級(jí)行政體制。至于縣的設(shè)置，在戰(zhàn)國(guó)時(shí)代乃更為普遍。當(dāng)時(shí)一般有城市的都邑都已建有縣，縣往往是以某個(gè)城邑為中心，轄有該城與周圍農(nóng)村地區(qū)�？たh的長(zhǎng)官郡守、縣令，均由國(guó)君直接委任，并按時(shí)接受考核�？ぁ⒖h的行政和軍事權(quán)力，都控制在國(guó)君的手中。這樣一來，國(guó)君就建立起自中央到地方郡、縣乃至鄉(xiāng)、里的逐級(jí)統(tǒng)治系統(tǒng)，從而為君主中央專制集權(quán)提供了行政組織上的保障。由此可見，郡縣制的確立，是中國(guó)地方行政制度發(fā)展史上的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
二十等爵制：
二十等爵制，是商鞅在秦國(guó)推行的軍功爵祿制度。所謂“軍功爵”，其實(shí)質(zhì)含義便是獎(jiǎng)勵(lì)軍功，鼓勵(lì)殺敵求勝，它是新興階級(jí)提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的一項(xiàng)措施；同時(shí)，也是調(diào)整當(dāng)時(shí)社會(huì)關(guān)系的一個(gè)途徑。早在公元前493年，晉國(guó)趙簡(jiǎn)子戚地誓師即宣布：“克敵者，上大夫受縣，下大夫受郡，士田十萬，庶人工商遂，人臣隸圉免”（《左傳·哀公二年》）。這可以視為軍功爵的濫觴。進(jìn)入戰(zhàn)國(guó)之后，軍功爵在各國(guó)紛紛實(shí)行，如吳起在魏國(guó)就明確提倡對(duì)精銳材力之士“必加其爵列”。又如齊國(guó)的“技擊”，斬?cái)骋皇住皠t賜贖錙金”，而魏國(guó)入選的“武卒”，也可以“復(fù)其戶，利其田宅”（《荀子·議兵》）。當(dāng)時(shí)，在全面貫徹軍功爵制方面最為徹底的，無疑當(dāng)首推秦國(guó)。其標(biāo)志就是商鞅在變法過程中創(chuàng)建和推廣的“二十等爵制”。
“二十等爵制”是典型的戰(zhàn)場(chǎng)獎(jiǎng)賞法。一方面施行厚賞，另方面也厲行重罰。秦國(guó)的二十等爵制可以分為四個(gè)等級(jí)，相當(dāng)于士的是：一級(jí)公士，二級(jí)上造，三級(jí)簪裊，四級(jí)不更；相當(dāng)于大夫的是：五級(jí)大夫，六級(jí)官大夫，七級(jí)公大夫，八級(jí)公乘，九級(jí)五大夫。相當(dāng)于卿的是：十級(jí)左庶長(zhǎng)，十一級(jí)右庶長(zhǎng)，十二級(jí)左更，十三級(jí)中更，十四級(jí)右更，十五級(jí)少上造，十六級(jí)大良造，十七級(jí)駟車庶長(zhǎng)，十八級(jí)大庶長(zhǎng)；相當(dāng)于諸侯的是：十九級(jí)關(guān)內(nèi)侯，二十級(jí)徹（通）侯。按照不同的爵位，享受不同的政治、經(jīng)濟(jì)特權(quán)。立了軍功，爵位逐次遞進(jìn)；反之，有罪可以“奪爵”。如據(jù)《史記·白起王翦列傳》記載，名將白起因在攻打趙都城邯鄲問題上，與秦昭王意見不合，而被剝奪了全部爵位，淪為兵士，“免武安君為士伍”。