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 欄目類別:知識點 >> 高中 >> 地理

中國環(huán)境管理政策體系

更新時間:2016/8/25 16:28:00  手機版

  1.中國的環(huán)境管理基本構架

  ①我國的環(huán)境保護三大政策:預防為主、誰污染誰治理以及強化環(huán)境管理

 、谖覈h(huán)境保護工作的基本方針:簡稱32字方針

  全面規(guī)劃,合理布局,綜合利用,化害為利,

  依靠群眾,大家動手,保護環(huán)境,造福人民。

 、畚覈F(xiàn)行的八項環(huán)境管理制度中已經(jīng)納入法律體系中的有環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費制度、排污許可證制度、環(huán)境保護目標責任制、城市綜合定量考核制度、污染集中處理制度和污染限期治理制度;我國最早施實的是“三同時”制度。

  ④環(huán)境保護是我國一項基本國策,在1983年12月召開的全國第二次環(huán)境保護會議上,把環(huán)境保護確定為中國的一項基本國策

 、輫倚袆臃桨福(guī)劃分三期實施,第一期(1996-2000年)確定了1591個項目,重點治理三河(淮河、海河、遼河)、三湖(太湖、巢湖、滇池)、兩控區(qū)(酸雨控制區(qū)、二氧化硫控制區(qū))、一市(北京市)

  2.中國的環(huán)境法律體系

  《憲法》是環(huán)境保護法的立法依據(jù)和指導原則。

  《環(huán)境保護法》是對環(huán)境保護方面的重大問題做出規(guī)定和調整的綜合性立法,其法律地位和效力僅次于憲法中的有關規(guī)定,又是制定環(huán)境保護單行法的基本依據(jù)。

  《環(huán)保單行法》國際條約、國際公約(有關保護環(huán)境資源方面)

  環(huán)境管理的手段

  主要手段:法律手段和行政手段

  中國公民違反法律,引起犯罪的原因:經(jīng)濟利益的驅動、不懂環(huán)境法律

  其他手段:經(jīng)濟手段、技術手段和宣傳教育手段

 。1)環(huán)境問題主要是由于人類的社會經(jīng)濟活動所造成的,特別是社會經(jīng)濟活動目標的純經(jīng)濟性和行為的無約束性,因此單靠技術方法是不能完全解決環(huán)境問題的,并不能從根本上控制環(huán)境問題的發(fā)生和發(fā)展

 。2)總體來講,我國的環(huán)境管理中法律、行政手法使用較多,但法律和政策還有不成熟之處,還存在監(jiān)督力度不足、執(zhí)法不嚴以及執(zhí)法難等問題。經(jīng)濟和技術手段明顯薄弱,宣傳教育效果不理想等問題

 。3)環(huán)境保護法律:《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《中華人民共和國防沙治沙》等

  資源法律:

  《中華人民公國水法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國漁業(yè)》等有兩個原因經(jīng)常造成環(huán)境破壞:犯罪人“無意識犯罪”或者繞行心理尤其突出: ①由于是公共物品,產(chǎn)權所有不明確,管理主體不直觀,容易造成人們任意使用的傾向,攫取自然資源和肆意排放污染物似乎不需要負任何責任的錯覺 ②環(huán)境犯罪的危害后果往往不是直接顯現(xiàn)出來,經(jīng)常是沒有直接受害者,或者受害者較多,難以找到訴訟的主題,對于“受害的環(huán)境”而言甚至不可能成為訴訟主體,凡此種種屬于“控告都空缺”。因此加強環(huán)境法則的宣傳,讓個人了解哪些行為是環(huán)境法所制止的,了解環(huán)境法是如何認定犯罪后的嚴重程度等內容將有利于減少環(huán)境犯罪,對促進環(huán)境保護工作的開展具有重要意義。

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