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 欄目類別:知識點 >> 高中 >> 政治

法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制

更新時間:2016/7/21 13:30:00  手機版

  半總統(tǒng)制政府的特點:

 、侔肟偨y(tǒng)制政府具有總統(tǒng)制的實質(zhì),但在形式上保留了議會制,而且總統(tǒng)作為國家元首又掌握著行政大權(quán),內(nèi)閣的地位較穩(wěn)固且議會權(quán)力相對縮小。

 、诎肟偨y(tǒng)制政府行政權(quán)實行二元領(lǐng)導(dǎo)體制,總統(tǒng)和總理的地位和權(quán)力由憲法規(guī)定,他們分別是國家元首和政府首腦,共同行使行政權(quán),但兩者的權(quán)力并不平衡,其特征是強總統(tǒng)、弱總理。

 、劭偫硪话阌勺h會多數(shù)黨領(lǐng)袖或多黨聯(lián)盟領(lǐng)袖擔(dān)任,由總統(tǒng)任命。總理領(lǐng)導(dǎo)政府的工作,負(fù)責(zé)國防,確保法律的執(zhí)行,向議會負(fù)責(zé)。

  法國政體的特點:

 、俜▏w的特點:法國不是總統(tǒng)制國家而是半總統(tǒng)制國家;法國政體結(jié)構(gòu)中會出現(xiàn)“左右共治”的現(xiàn)象;法國是多黨制國家。

 、诜▏皇强偨y(tǒng)制國家而是半總統(tǒng)制國家是因為:盡管總統(tǒng)任命總理并主持內(nèi)閣會議,但憲法規(guī)定政府應(yīng)對議會負(fù)責(zé),議會可以通過多種方式限制政府的行為或追究政府的政治責(zé)任,從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣。議會對總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)。總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署。

 、鄯▏白笥夜仓巍爆F(xiàn)象出現(xiàn)的原因是總統(tǒng)和總理來自于不同的黨派?偨y(tǒng)由選民直接選出,議會無法制約選民?偫黼m由總統(tǒng)直接任命,但總理要對議會負(fù)責(zé)。因此總統(tǒng)任命總理時,必須接受議會多數(shù)黨推舉的總理候選人,否則總理領(lǐng)導(dǎo)的政府就無法正常運行。

 、芊▏嵌帱h制國家,主要表現(xiàn)為:始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨;黨外有黨,黨內(nèi)有派,黨派林立;隨著中間階層壯大,左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢。

  法國政體的特點:

  英、法、美三國政治制度的異同:

  總統(tǒng)、總理、議會的產(chǎn)生及其職權(quán):

  理解法國半總統(tǒng)制半議會制中總統(tǒng)的權(quán)力:

  1、首先是憲法賦予他極大的權(quán)力。

  法國憲法規(guī)定,共和國總統(tǒng)監(jiān)督遵守憲法。他通過自己的仲裁,保證公共權(quán)力機構(gòu)的正;顒雍蛧业某掷m(xù)性。

  共和國總統(tǒng)是國家獨立、領(lǐng)土完整和遵守共同體協(xié)定與條約的保證人。

  由此可以看出總統(tǒng)在國家機構(gòu)運行中的“仲裁作用”和“保證人地位”。

  2、其次,其權(quán)力來源也是一個重要因素。

  總統(tǒng)是經(jīng)過選民直接選舉產(chǎn)生的。這種民意基礎(chǔ)為總統(tǒng)在政治上“有所作為”奠定了雄厚基礎(chǔ)。

  3、再次,總統(tǒng)的強勢還與政府和議會相對弱勢相關(guān)。

  政府總理由總統(tǒng)任命,政府其它重要成員由總理提名、總統(tǒng)任命,這無疑體現(xiàn)了總統(tǒng)的權(quán)威,同時也表現(xiàn)出議會權(quán)力的下降。

  4、最后,從總統(tǒng)、總理和議會的產(chǎn)生以及各自職權(quán)劃分來看,總統(tǒng)處于特殊地位,擁有幾乎所有重大權(quán)力,實際上位于國家權(quán)力中心。

  法國的國家機構(gòu):

 、俜▏偨y(tǒng)法國總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥,由選民直接選舉產(chǎn)生,任期五年。

  總統(tǒng)的主要職權(quán):

  任命總理,并根據(jù)總理提名,任命其他政府成員。主持內(nèi)閣會議、最高國防會議和國防委員會。

  有權(quán)解散議會(國民議會)。

  擁有外交權(quán)(與總理分享,但總統(tǒng)權(quán)力更大)。

  可將某些重要法案直接提交公民投票表決。宣布緊急狀態(tài)。

 、诜▏h會議會由國民議會和參議院兩院組成。

  A國民議會:國民議會由577名議員組成,議員任期五年,由選民直接選舉產(chǎn)生。

  B參議院:參議院共321個議席,由國民議會議員、省議會議員、市議會議員組成的選舉團選舉產(chǎn)生。

  C議會的主要職權(quán):

  立法權(quán)(政府的施政綱領(lǐng)、改革方案、立法修正案、提案,必須經(jīng)過兩院議會通過才能生效)。

  財政權(quán)(財政法案、經(jīng)濟計劃大綱由議會進行審議和表決)。

  監(jiān)督權(quán)(議會可以通過質(zhì)詢、投不信任票、甚至彈劾等方式追究政府的政治責(zé)任,其中彈劾是國民議會對政府監(jiān)督最嚴(yán)厲的手段)。

  ③法國總理總理是政府首腦,由總統(tǒng)任命?偫淼闹饕殭(quán):

  領(lǐng)導(dǎo)政府活動,負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家政策。向總統(tǒng)建議任免政府各部部長和國務(wù)秘書。除憲法規(guī)定的例外情況,副署總統(tǒng)的文件、法令和命令。

  對國家防務(wù)負(fù)有責(zé)任?纱婵偨y(tǒng)主持內(nèi)閣會議、最高國防會議和國防委員會。擁有外交權(quán)(與總統(tǒng)分享,但總統(tǒng)權(quán)力更大)。

  法國政體的運行:

 、俜▏偨y(tǒng)是國家權(quán)力的中心,在法國政治舞臺上發(fā)揮主要作用:

  總統(tǒng)通過任免總理和組織政府、主持內(nèi)閣會議,直接領(lǐng)導(dǎo)國家行政權(quán)力的實施,尤其是在國防和外交領(lǐng)域發(fā)揮決定性作用。

  在國家遇到重大問題時,總統(tǒng)可以通過解散國民議會、舉行公民投票、宣布緊急狀態(tài)等,控制國家局勢,決定國家命運。

 、谧h會擁有立法權(quán)、財政權(quán)和監(jiān)督權(quán),在法國政治舞臺上發(fā)揮重要作用:

  議會對政府的監(jiān)督和制約表現(xiàn)在多方面:政府的施政綱領(lǐng)、改革方案、立法修正案、提案,必須經(jīng)過兩院議會通過才能生效;

  財政法案、經(jīng)濟計劃大綱由議會進行審議和表決;

  議會可以通過質(zhì)詢、投不信任票、甚至彈劾等方式追究政府的政治責(zé)任,其中彈劾是國民議會對政府監(jiān)督最嚴(yán)厲的手段。

 、劭偫眍I(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力:

  由于總統(tǒng)和總理都有行政權(quán),人們把法國行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制”。

  一般來說,總統(tǒng)和總理有基本分工:

  總統(tǒng)掌握大政方針,總理負(fù)責(zé)具體行政;

  總統(tǒng)占主導(dǎo)地位,總理聽命于總統(tǒng);

  總統(tǒng)的施政重點是國防外交,總理的施政重點在內(nèi)政經(jīng)濟。

  君主立憲制和民主共和制:以英國和法國為例:

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