國民黨的“制憲”：
1、國民黨召開國民大會和制定《中華民國憲法》的目的。
由于國民黨是代表大地主大資產(chǎn)階級利益的，其根本目標(biāo)是建立國民黨一黨獨裁統(tǒng)治，因此，國民黨召開國民大會的目的是為了取得美國的支持，為了給其反動統(tǒng)治披上“民主”的外衣，為了建立國民黨的一黨獨裁統(tǒng)治并使之“合法”化。對此，周恩來指出，國民黨召開國大、制定偽憲法是企圖“把獨裁‘合法’化，把內(nèi)戰(zhàn)‘合法’化，把分裂‘合法’化，把出賣國家與人民利益‘合法’化”。（《周恩來選集》上卷，人民出版社1980年12月版，第244頁。）
2、國民大會和《中華民國憲法》是非法的。
具體表現(xiàn)在：
第一，按照政協(xié)協(xié)議的規(guī)定，國民大會必須在和平的環(huán)境中由改組后的政府負責(zé)召集，由各黨派共同參加，而此次國民大會是國民黨一手包辦的，且參加此次會議的只有國民黨、青年黨、民社黨以及少數(shù)所謂社會賢達參加，代表更廣泛民意的中國共產(chǎn)黨、民主黨派和無黨派民主人士都拒絕參加；
第二，大會制定的《中華民國憲法》確認了以蔣介石獨裁統(tǒng)治為核心的國家制度，取消了人民民主自由的基本保障，其“精髓和實質(zhì)，可以八個字概括盡之：人民無權(quán)，獨夫集權(quán)”。（延安《解放日報》評論，1947年1月3日）
3、召開“國大”制定“憲法”，使國民黨陷入更加孤立的境地。
對于國民黨的非法國大和偽憲法，中國共產(chǎn)黨進行了堅決的抵制，當(dāng)時的《解放日報》發(fā)表的社論說國大“乃是蔣介石一生最大的政治失敗”；許多民主黨派、無黨派人士和國民黨內(nèi)的民主分子，也紛紛拒絕參加非法國大，反對偽憲法；革命人民把參加非法國大視為“落水”或“墮入妓院的火坑”，堅決不承認偽憲法。非法國大的召開和偽憲法的制定，使廣大民主人士和人民群眾從事實中看到國民黨不要和平、不要民主，把同情放到了共產(chǎn)黨一邊，使國民黨更加孤立。
國民黨鎮(zhèn)壓民主運動的暴行：
內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前后，國民黨對國統(tǒng)區(qū)的和平民主運動采取了血腥鎮(zhèn)壓政策，制造了駭人聽聞的“一二·一血案”、“下關(guān)慘案”、“李聞血案”。
人民民主運動的高漲：
1、表現(xiàn)：
�。�1）抵制“國民大會”：1946年秋蔣介石召開國民黨一黨包辦的“國民大會”，制定了《中華民國憲法》，確認了以蔣介石獨裁統(tǒng)治為核心的國家制度。中共和各民主黨派拒絕參加“國民大會”，《中華民國憲法》遭到全國人民的譴責(zé)。蔣介石在政治上陷入空前孤立的境地。
（2）中共領(lǐng)導(dǎo)的國統(tǒng)區(qū)的人民民主運動
�、俦尘埃喝鎯�(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前后，國民黨制造了一系列鎮(zhèn)壓民主運動的暴行：1945年昆明“一二·一”血案；1946年2月南京“下關(guān)慘案”和昆明“李聞血案”；1947年“五二0血案”；
②概況：學(xué)生運動高漲：1947年5月北京、上海各校普遍舉行“五四”紀(jì)念會，進行反內(nèi)戰(zhàn)的宣傳；南京學(xué)生到國民黨教育部請愿，把反內(nèi)戰(zhàn)和反饑餓結(jié)合，平津?qū)W生成立“華北學(xué)生反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)聯(lián)合會”；5月20日寧、滬、蘇、杭地區(qū)16所學(xué)校學(xué)生在南京舉行聯(lián)
2、人民民主運動的意義：
�。�1）使蔣介石政府陷入全國人民的政治包圍之中，越來越孤立；
�。�2）“偉大的正義的學(xué)生運動和蔣介石政府之間的尖銳斗爭”（毛澤東1947年5月30日為新華社寫的一篇評論）形成了與人民解放戰(zhàn)爭遙相呼應(yīng)的第二條戰(zhàn)線，有力地配合著人民解放軍反擊蔣介石軍隊進攻的戰(zhàn)爭；
�。�3）標(biāo)志著新的人民革命高潮即將到來。
制憲國大：
1946年10月11日，國民黨軍隊攻占張家口以后，蔣介石被暫時的軍事勝利沖昏了頭腦。他不顧全國人民的反對，公然破壞政協(xié)關(guān)于國民大會應(yīng)由改組后的各黨派聯(lián)合政府負責(zé)召集的協(xié)議，擅自下令召開“國民大會”。11月15日，所謂的“國大”在南京倉促開幕。中國共產(chǎn)黨、民主同盟等民主黨派和無黨派民主人士都拒絕參加，只有青年黨、民社黨及少數(shù)所謂社會賢達參加。蔣介石召開“國大”的目的是孤立中國共產(chǎn)黨及其他民主勢力，用通過所謂憲法的形式，把內(nèi)戰(zhàn)、獨裁、賣國的路線“合法”化。這次所謂“國大”的中心任務(wù)是制定憲法，故稱“制憲國大”。
會議通過的《中華民國憲法草案》，取消了人民民主自由的保障，違背政協(xié)協(xié)議的聯(lián)合政府責(zé)任內(nèi)閣制，恢復(fù)了總統(tǒng)獨裁制；
違背了政協(xié)協(xié)議的地方自治原則，實行中央集權(quán)制。其特點是：人民無權(quán)，政府有權(quán)；地方無權(quán)，中央有權(quán)；
立法無權(quán)，總統(tǒng)有權(quán)。對于這部偽憲法，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、人民團體相繼發(fā)表聲明，不予承認。
制憲國大的召開和偽憲法的出籠，使以蔣介石為首的國民政府在政治上陷于更加孤立的境地。它表明國共兩黨和談的大門已被國民黨當(dāng)局一手關(guān)閉了。