第一篇:環(huán)境保護(hù)在城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要性解析
摘 要：在政策導(dǎo)向的影響下，為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、維持城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展的需求，在城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中需要將環(huán)境保護(hù)納入考慮范圍內(nèi)。以往城鄉(xiāng)建設(shè)導(dǎo)致的環(huán)境惡化已經(jīng)為城鄉(xiāng)生態(tài)提出巨大挑戰(zhàn)，基于這一現(xiàn)狀，筆者將在探討當(dāng)下問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出一定的解決措施。
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；城鄉(xiāng)建設(shè)；問(wèn)題解決
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的今天，環(huán)境污染已經(jīng)成為不可小覷的重要議題，城鄉(xiāng)建設(shè)導(dǎo)致城市的面積不斷增加，隨之的工業(yè)發(fā)展對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境已經(jīng)造成嚴(yán)重破壞，環(huán)境問(wèn)題不僅會(huì)影響居民的身體健康和生活水平，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也是不利的。所以在新形勢(shì)下，作為一切發(fā)展的奠基石，我們應(yīng)當(dāng)重視環(huán)境保護(hù)在城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要性，只有在良好的環(huán)境下才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)更好發(fā)展。
一、環(huán)境保護(hù)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的重要性
我國(guó)雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得一定成果，然而各區(qū)域和省份的GDP指數(shù)卻很不均衡，為了改善這一現(xiàn)狀，發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)可以緩解地區(qū)發(fā)展的差異性。作為時(shí)代發(fā)展的大潮流，城鄉(xiāng)建設(shè)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性舉措，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)程度和發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，而且存在明顯的人口流動(dòng)性大、勞動(dòng)力缺失的問(wèn)題，提高我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)水平在一定程度上可以留住城鄉(xiāng)人口，留存勞動(dòng)力。
建設(shè)城鄉(xiāng)是一件任重道遠(yuǎn)的工作，如果僅僅將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要，則會(huì)出現(xiàn)層出不窮的環(huán)境問(wèn)題，這在國(guó)外和國(guó)內(nèi)的建設(shè)實(shí)例中已經(jīng)得到印證。如果不重視環(huán)保問(wèn)題，后期的發(fā)展將會(huì)被阻塞，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到束縛，對(duì)人的健康的影響也是不可逆轉(zhuǎn)的，所以在發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)重視可持續(xù)發(fā)展，為子孫后代減少源頭上的障礙，不能讓環(huán)境問(wèn)題成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)。
二、當(dāng)下城鄉(xiāng)建設(shè)在環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題
1.在環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)上存在不足
在對(duì)環(huán)保問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上，由于信息流通較為閉塞，鄉(xiāng)村地區(qū)和城市之間存在一定差距，居民并未重視環(huán)保的重要性，同時(shí)由于生活習(xí)慣，鄉(xiāng)村中也普遍存在燃燒秸稈、亂扔垃圾、土地和水污染的問(wèn)題，這些都反映出鄉(xiāng)村對(duì)于環(huán)保的忽視。雖然當(dāng)下鄉(xiāng)村也在不斷提高環(huán)保認(rèn)識(shí)，但仍停留在初級(jí)階段，在城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中仍然如此，在材料和建設(shè)方法上仍然采用傳統(tǒng)做法，沒(méi)有采用更加環(huán)保的建筑材料和綠色能源，包括城鄉(xiāng)建設(shè)的最初規(guī)劃，都沒(méi)有將可持續(xù)發(fā)展考慮在內(nèi)，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。環(huán)境問(wèn)題可能對(duì)城市發(fā)展起到滯后作用，只有加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，才能在行為中做出實(shí)際改善。
2.城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中缺少環(huán)保規(guī)劃
環(huán)保不僅在應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在建設(shè)的過(guò)程中，在規(guī)劃時(shí)也應(yīng)當(dāng)將可持續(xù)發(fā)展作為需要考量的關(guān)鍵問(wèn)題。環(huán)保問(wèn)題本質(zhì)上并不容易初見(jiàn)成效，需要長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持，并在前期投入大量金錢(qián)和時(shí)間�；诃h(huán)保工作的特殊性，很多人缺乏等待的耐心，相反如果可以忽略該問(wèn)題，則很容易看到經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)下很多城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃都存在環(huán)保規(guī)劃的不合理，例如很多工廠為了方便排放污水都會(huì)臨河而建，這些沒(méi)有經(jīng)過(guò)合格污水凈化的水進(jìn)入河道中后會(huì)對(duì)方圓幾十里的水源造成污染。諸如此類(lèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃都應(yīng)當(dāng)被摒棄，只有將環(huán)保納入規(guī)劃范圍中才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.城鄉(xiāng)污染宣傳教育的執(zhí)法力度不到位
鄉(xiāng)村地區(qū)本身存在生態(tài)文明意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，如果宣傳教育不到位則無(wú)法將問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)中一些違法行為，官方和民間都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行積極宣傳，而不是為了經(jīng)濟(jì)效益而回避，走先污染后治理的彎路。在城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中如果出現(xiàn)違規(guī)行為，當(dāng)?shù)丨h(huán)保執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出監(jiān)理作用，然而當(dāng)下環(huán)保的執(zhí)法力度仍然不夠，在執(zhí)法專(zhuān)業(yè)性和規(guī)范性上都有待提高，尤其應(yīng)當(dāng)加大打擊力度。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中環(huán)境保護(hù)的路徑
1.提高環(huán)保意識(shí)建設(shè)
關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅需要新的建設(shè)思路，同時(shí)需要加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)建設(shè)。首先，應(yīng)當(dāng)提高城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)人員對(duì)環(huán)境知識(shí)的學(xué)習(xí)，將環(huán)保知識(shí)放在首位，讓其了解為什么要在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行 環(huán)境保護(hù)，提高思想認(rèn)識(shí)；其次，加強(qiáng)對(duì)周邊居民的環(huán)保教育，在城鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)域人口主要表現(xiàn)為兒童和老人，環(huán)保教育存在一定困難，教育人員可以將兒童作為教育的主要目標(biāo)，讓青少年能夠從小認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性，同時(shí)在教育途徑上，可以利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的優(yōu)勢(shì)，讓環(huán)保意識(shí)教育傳播到更廣闊的群眾中間。
2.進(jìn)行合理城鄉(xiāng)規(guī)劃
城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅需要新的解決思路，也需要站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮問(wèn)題，將環(huán)保納入規(guī)劃中。在建材選擇上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家號(hào)召選擇節(jié)能建材，例如發(fā)泡水泥等等，對(duì)現(xiàn)有污染較大、降解率低的材料進(jìn)行更新；在綠植建設(shè)中，可以采用創(chuàng)新式思維，增加對(duì)樓頂?shù)木G化，設(shè)置現(xiàn)代化城市雨水收集系統(tǒng)，將環(huán)保材料例如太陽(yáng)能發(fā)電等運(yùn)用在建設(shè)中，減少燃燒煤炭的污染，讓高科技參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施中，采用可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)理念。
3.增加宣傳力度和制度規(guī)章設(shè)計(jì)
環(huán)保并非一朝一夕，需要有長(zhǎng)久的耐心才能夠看到成效，通過(guò)宣傳不斷強(qiáng)化環(huán)保理念，可以扭轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，改進(jìn)宣傳形式，使環(huán)保能夠真正植入人們內(nèi)心。在政策管制上，我國(guó)雖然有諸多關(guān)于環(huán)保的法律條文，但在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域中仍然不夠健全，這就需要環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的監(jiān)督，不僅對(duì)宏觀上提出要求，在細(xì)節(jié)上也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，例如在對(duì)環(huán)保裁量的選擇上，只有立下規(guī)矩和硬性要求，做到違法必究，加強(qiáng)執(zhí)法力度，才能真正使環(huán)境保護(hù)在城鄉(xiāng)建設(shè)中得到落實(shí)，起到規(guī)范建設(shè)行為的作用。
四、結(jié)語(yǔ)
城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)本身并不是矛盾的概念，兩者都是時(shí)代發(fā)展的要求，也是發(fā)展的目標(biāo)，兩者應(yīng)當(dāng)是相輔相成的關(guān)系，建造宜居、健康、和諧的現(xiàn)代城市不僅能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)飛躍，也利于生態(tài)發(fā)展。綜上所述，在城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)提高對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)，以可持續(xù)性發(fā)展作為首要理念，改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的思路和建設(shè)方法，增加城市綠化和現(xiàn)代性環(huán)保節(jié)能設(shè)備，以實(shí)際行動(dòng)積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓城市和自然能夠和諧共處，采用平衡的辦法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展 。
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第二篇:環(huán)境文化建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的研究
【摘 要】環(huán)境文化建設(shè)有利于提高公眾的環(huán)境文化的素養(yǎng)和推進(jìn)環(huán)境文化事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境文化建設(shè)更加能喚起公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。目前我國(guó)部分企業(yè)、公眾意識(shí)淡薄對(duì)環(huán)境保護(hù)的這一問(wèn)題沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，因此要加大對(duì)環(huán)境文化的建設(shè)。環(huán)境文化建設(shè)也是我國(guó)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的內(nèi)容之一。環(huán)境文化建設(shè)符合主流價(jià)值觀，并且有利于進(jìn)一步提高公眾保護(hù)環(huán)境的素養(yǎng)。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境文化；建設(shè)；環(huán)境保護(hù)
一、環(huán)境文化建設(shè)的現(xiàn)狀
我國(guó)制定了一系列的環(huán)境保護(hù)法律體系，并且這個(gè)法律體系是環(huán)境文化的重要組成部分，用法律手段規(guī)范公眾的環(huán)境行為。各級(jí)政府、各部門(mén)單位都在積極的制定環(huán)境保護(hù)的方針政策、條例，尋找解決的辦法，并且也在加強(qiáng)有關(guān)環(huán)境文化理念的提升。
2000年的時(shí)候，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)就宣布，將下一年，也就是2001年的環(huán)保主題確定為“綠色消費(fèi)”，提倡綠色的消費(fèi)文化。中國(guó)曾經(jīng)在首都舉辦的環(huán)境文化節(jié)，就充分發(fā)揮了環(huán)境文化的教育作用，利用藝術(shù)形式喚醒公眾環(huán)境意識(shí)，擴(kuò)大環(huán)保的公眾參與。文化觀念的廣泛傳播離不開(kāi)教育，越是高等教育對(duì)人們的影響越深遠(yuǎn)，意義也就越大。利用廣播、媒體、電視、報(bào)紙等傳播途徑，大力的宣傳生態(tài)環(huán)境文化，積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)方面的文化活動(dòng)，推動(dòng)文化事業(yè)的發(fā)展。但是，目前我國(guó)環(huán)境文化建設(shè)方面也存在很多的問(wèn)題。
公眾的環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)是環(huán)境文化建設(shè)的重要內(nèi)容。目前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)未能完好的實(shí)施的主要原因是社會(huì)公眾法律意識(shí)淡薄，人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面的法律制度沒(méi)有滲透到日常生活中，自我的管理能力比較差，缺乏環(huán)境保護(hù)方面的信仰。此外，企業(yè)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)淡薄，凡事利益當(dāng)前，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，貪圖眼前的利益，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取自己的利益，并且漠視法律的存在。
二、環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀
盡管?chē)?guó)家制定一些的法律法規(guī)來(lái)約束人們的環(huán)境行為，但是總是有一些人存在僥幸心理，9年以前也就是2009年， 江蘇省鹽城市城西的水源遭酚類(lèi)化合物污染，最后導(dǎo)致兩家自來(lái)水廠關(guān)閉，很多居民飲水受到很?chē)?yán)重的影響。據(jù)環(huán)保部門(mén)調(diào)查， 這次的水污染事件是取水口上游的一家化工廠排放大量的沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理的有毒污水所致。環(huán)境問(wèn)題直接影響的是人民群眾的身體健康，進(jìn)而危害整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。大量的浪費(fèi)淡水資源，我國(guó)是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家，淡水的資源的浪費(fèi)導(dǎo)致人均占有量的減少，嚴(yán)重影響人們的日常生活。
工業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但同時(shí)也給環(huán)境帶來(lái)的許許多多的有害化合物，這些有毒物質(zhì)進(jìn)入于空氣、土壤、水、動(dòng)植物和人體等。盡管地球有自我的修復(fù)能力，但是污染的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出地球的承受限度。另外，近些年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于交通工具的需求越來(lái)越高，不再是過(guò)去簡(jiǎn)單的自行車(chē)，而是更加看重舒適便捷的小轎車(chē)。當(dāng)然，隨之帶來(lái)的影響就是二氧化碳的排放量越來(lái)越多，全球氣溫變暖導(dǎo)致很多常年冰凍的地方融化，海平面升高，南極冰川融化，人類(lèi)的生活家園岌岌可危。并且冰蓋是地球上最大的天然生態(tài)系統(tǒng)，而如今看似離我們很遙遠(yuǎn)的冰蓋也因?yàn)槿祟?lèi)的活動(dòng)而受到牽連，更加因?yàn)槿藗兊幕顒?dòng)遭受的污染。一些有毒有害的物質(zhì)，例如：有機(jī)化合物、重金屬、有毒產(chǎn)品等等，最后都匯集流動(dòng)在于整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)食物鏈中，導(dǎo)致土壤肥力減弱。并最終將威脅到人類(lèi)的生活和健康，引起癌癥。雖然目前人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題，但是行動(dòng)的比較少。
由于我國(guó)農(nóng)村人口的快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)村生活中產(chǎn)生的廢棄物不斷的增加、垃圾大量的積累、污水肆意的排放，并且清理的技術(shù)比較的落后，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境日益惡化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，秸稈的大量燃燒污染空氣，化肥的過(guò)度使用，導(dǎo)致土壤板結(jié)。濫用、大量的使用農(nóng)藥導(dǎo)致一些動(dòng)物瀕臨滅絕。農(nóng)業(yè)上用的薄膜直接丟棄在土地里，難以降解導(dǎo)致土壤肥力下降。環(huán)境問(wèn)題一直得不到改善其實(shí)還有一方面給是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，環(huán)境問(wèn)題勢(shì)必會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，資金確實(shí)、效率低下、結(jié)構(gòu)不合理是制約環(huán)境污染治理的重要因素。為了保障環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，需要制定正確的環(huán)境投資方案。
三、總結(jié)
政府要加強(qiáng)環(huán)境方面的投資，積極表?yè)P(yáng)人們?cè)谌粘Ｉ钪袗?ài)護(hù)環(huán)境的行為，學(xué)校加強(qiáng)對(duì)孩子的環(huán)境意識(shí)的提高，多以藝術(shù)的形式開(kāi)展愛(ài)護(hù)環(huán)境、節(jié)約用水、節(jié)約用電的活動(dòng)，讓孩子們從根本上明白愛(ài)護(hù)環(huán)境的是要從小事做起是我們共同的義務(wù)，而不是老師或者其他有關(guān)人士的責(zé)任。在社區(qū)或者人們?nèi)粘；顒?dòng)的地方大力宣傳愛(ài)護(hù)環(huán)境的好處，大家共同創(chuàng)造一個(gè)美好的明天。多建設(shè)一些環(huán)境文化組織，更有體系的去完成這一件事情。
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第三篇:芻議公民環(huán)境權(quán)利與環(huán)境保護(hù)
摘 要：在生態(tài)環(huán)境逐步惡化的基本前提之下，從公民環(huán)境權(quán)利角度探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新方法具有非常重要的意義。基于此種情況，在本文當(dāng)中，首先對(duì)公民環(huán)境權(quán)利的內(nèi)涵與提出進(jìn)行了分析，并論述了公民環(huán)境權(quán)利對(duì)環(huán)保的重要性，最后論述了我國(guó)公民環(huán)境權(quán)利的法律確認(rèn)進(jìn)路。
關(guān)鍵詞：公民；環(huán)境權(quán)利；環(huán)境保護(hù)
一.引言
隨著生態(tài)環(huán)境的逐步惡化，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為每個(gè)公民的基本權(quán)利。從公民基本權(quán)利角度入手探索環(huán)境保護(hù)的具體措施也具有一定的必要性。基于此種情況，在本文當(dāng)中筆者從公民環(huán)境權(quán)利的角度對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了必要的探討。
二.公民環(huán)境權(quán)利的內(nèi)涵與提出
公民環(huán)境權(quán)利的提出是隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的發(fā)展而不斷發(fā)展起來(lái)的，早在1978年我國(guó)憲法中就明確提出了我國(guó)的環(huán)境資源與自然資源應(yīng)該受到全方位的保護(hù)，任何公民不得隨意破壞環(huán)境，同時(shí)也不得破壞其他人所生存的自然與人文環(huán)境。但是這一規(guī)定并沒(méi)有明確提出公民環(huán)境權(quán)利的基本概念。1997年環(huán)境破壞罪被正式納入到刑法當(dāng)中，但是在刑法當(dāng)中也沒(méi)有進(jìn)一步明確公民環(huán)境權(quán)利的真正內(nèi)涵。對(duì)環(huán)境破壞罪的內(nèi)涵進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境破壞罪是一種對(duì)社會(huì)公眾環(huán)境權(quán)利受到損害而給予懲罰手段，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是在保護(hù)社會(huì)公眾的環(huán)境權(quán)利。截至到目前為止，現(xiàn)階段我國(guó)現(xiàn)行法律體系當(dāng)中依然沒(méi)有關(guān)于公民環(huán)境權(quán)利的相關(guān)定義，但是從法律行為實(shí)施來(lái)看，對(duì)于破壞公民環(huán)境權(quán)利的行為也給予了較大的打擊。例如，2008年北京市一起與環(huán)境破壞有關(guān)的訴訟案件當(dāng)中，當(dāng)時(shí)法院的判決并非是以民生糾紛進(jìn)行判決的，而是歸位形式案件的范圍當(dāng)中。
三.公民環(huán)境權(quán)利的提出對(duì)環(huán)境保護(hù)的意義分析
公民環(huán)境權(quán)利的提出雖然僅僅是一種法律概念與法律關(guān)系的轉(zhuǎn)變，但是對(duì)于公民能夠合法享有環(huán)境資源具有非常重要的意義。在最近幾年當(dāng)中隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境污染與環(huán)境資源所帶來(lái)的傷害已經(jīng)引起了人們的廣泛關(guān)注，尤其是在最近幾年當(dāng)中隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境幾乎受到了嚴(yán)重的破壞，從而嚴(yán)重影響了人們的基本權(quán)利。例如，河流污染對(duì)周邊居民的身體健康帶來(lái)了極大的危害，而霧霾等空氣污染的影響范圍則更大。提出公民環(huán)境權(quán)利能夠有效制約相關(guān)行為主體的行為，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)。公民環(huán)境權(quán)利的提出需要法律法規(guī)做出必要的更改，也需要以法律為依據(jù)對(duì)各種破壞環(huán)境的行為進(jìn)行處罰。這對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)一步發(fā)展具有非常重要的意義。
四.我國(guó)公民環(huán)境權(quán)利的法律確認(rèn)進(jìn)路
環(huán)境權(quán)利是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，這一權(quán)利在現(xiàn)實(shí)地受到威脅和侵害的時(shí)候，需要法律的確認(rèn)和保護(hù)。環(huán)境保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)與制度層面公民環(huán)境權(quán)利的缺失有關(guān)，公民環(huán)境權(quán)利是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)、目的和手段。在相對(duì)單一的環(huán)境行政管制方式下，公民的環(huán)境權(quán)利訴求未能充分實(shí)現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)組織不發(fā)達(dá)，司法權(quán)力保護(hù)環(huán)境的成效不明顯。因此，我國(guó)確立公民環(huán)境權(quán)利，既是正本清源明確環(huán)境保護(hù)的真諦，也是環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求。
公民環(huán)境權(quán)利的確認(rèn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要達(dá)到有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量以及司法權(quán)力參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)公民環(huán)境權(quán)利的有效保護(hù)，我們認(rèn)為，在憲法確認(rèn)以公民享有良好環(huán)境為內(nèi)容的公民環(huán)境權(quán)后，可沿著兩條進(jìn)路對(duì)公民環(huán)境權(quán)利進(jìn)行細(xì)化。一是與環(huán)境保護(hù)的公權(quán)力相結(jié)合，在以權(quán)力保護(hù)環(huán)境的立法中注入公民環(huán)境權(quán)利的內(nèi)容。這些權(quán)利主要包括：（1）環(huán)境知情權(quán)。即公民對(duì)環(huán)境狀況、國(guó)家的環(huán)境管理狀況以及自身的環(huán)境狀況等有關(guān)信息獲得的權(quán)利。（2）環(huán)境參與權(quán)。即公民有權(quán)參與國(guó)家環(huán)境管理的預(yù)測(cè)和決策過(guò)程，組成環(huán)保的團(tuán)體，實(shí)施公益性環(huán)境保護(hù)行為等權(quán)利。（3）環(huán)境行政請(qǐng)求權(quán)。即公民的環(huán)境權(quán)益受到侵害后可以向環(huán)境行政部門(mén)請(qǐng)求保護(hù)的權(quán)利。對(duì)公民環(huán)境權(quán)利進(jìn)行細(xì)化的另一進(jìn)路是與傳統(tǒng)私權(quán)相融合，將公民環(huán)境權(quán)利在私法上進(jìn)行規(guī)定。這一類(lèi)公民環(huán)境權(quán)利主要包括：清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、清潔產(chǎn)品權(quán)、環(huán)境審美權(quán)、環(huán)境文化權(quán)、戶外休閑權(quán)、避免噪聲污染權(quán)等。
法律確認(rèn)公民環(huán)境權(quán)利的兩條進(jìn)路并不意味著公民環(huán)境權(quán)的性質(zhì)具有公私兩重屬性。公民的環(huán)境權(quán)利與環(huán)境保護(hù)的公權(quán)力相結(jié)合，即便是在保護(hù)公共環(huán)境利益的情況下，也并不意味著公民的環(huán)境權(quán)利具有公權(quán)力的性質(zhì)。在公法與私法的劃分框架內(nèi)，公權(quán)力不能放棄，也不能通過(guò)協(xié)議而變更，而私權(quán)則可由作為權(quán)利主體的個(gè)人自行處分。公民環(huán)境權(quán)是法律確認(rèn)并授予公民對(duì)自身的環(huán)境利益進(jìn)行判斷和做出處分的權(quán)利，因此本質(zhì)上屬于私權(quán)。同時(shí)由于環(huán)境具有的公共物品屬性，公民的環(huán)境權(quán)又區(qū)別于傳統(tǒng)個(gè)體意義上的私權(quán)，具有公益性，因此公民環(huán)境權(quán)是一種具有特殊性質(zhì)的私權(quán)——公益性的私權(quán)。正是公民環(huán)境權(quán)的這一特有屬性，使得傳統(tǒng)的私法救濟(jì)和單純依賴(lài)公權(quán)力的介入都不能實(shí)現(xiàn)有效的保護(hù)。法律既需要承認(rèn)其公益性，也需要承認(rèn)其私權(quán)性質(zhì)，這正是我們主張法律通過(guò)與環(huán)境保護(hù)的公權(quán)力相結(jié)合和與傳統(tǒng)私權(quán)利相融合這兩條進(jìn)路來(lái)確認(rèn)公民環(huán)境權(quán)利的根據(jù)所在。
五.結(jié)語(yǔ)
為了促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善，從公民環(huán)境權(quán)利的角度出發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行分析具有非常重要的意義�；诖朔N情況，在本文當(dāng)中筆者從公民環(huán)境權(quán)利的角度對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了分析，旨在促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善。
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（作者單位：邢臺(tái)市環(huán)境保護(hù)局邢臺(tái)縣分局）